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相较于寿春城内的矛盾冲突渐起，压抑失望气氛渐深，从而催发出失败的情绪。城外的北汉将士，同样苦于淮南冬寒，毕竟营垒扎得再密集牢固，在遮风避寒上面，还是弱于城郭之效。
不过，比起缺衣少料、准备不足的唐军，汉军将士，要“舒适”得多。汉军大营中所囤积的大量御寒物资，足以供应寿春前线的汉军过冬，冬季被服，早在入冬之前，便已分发至各军。
鸭绒、兽皮等高级货色，寻常士卒用不上，但麻衣草絮，还是足备的。至于什长以上的军官，则被赐予羊毛内褥，如此厚待军士，刘承祐也是下了血本。而在大营中，煤炭、木炭等取暖资源，则更是不缺了，寿春以北的八公山，其间山木，更是已被汉军役夫砍伐十万株，以充军用。
冬至日时，刘承祐还降下恩诏，让全军将士，包括仍效力于军前的民夫，每人赏一碗饺子，猪肉馅儿的，为此，营前一次性宰了50头猪。
全营士卒伺候好了，是故军心一直保持着稳定。而在这个过程中，天子刘承祐的威望更盛，上下都在宣扬皇帝陛下的恩德。各营的宣慰使，也趁着休战的这段时间，在军中不遗余力地颂圣，宣传忠君爱国的思想。
几年下来，宣慰使这个职位，在大汉禁军中已然扎下了根，基本上，每千军，便配有正副两名宣慰使。他们平日里，除了协助军使，分担一些文吏工作，便是轮番宣扬、解释天子威严，大汉军策。
有鉴于此，刘承祐已然存着，将诸宣慰使整合出来，独成一宣慰司，如武德司一般，直属皇帝。不只是军中，还将扩散到政务系统，天下道府州县，何处不需要宣扬他大汉天子恩泽与威严。
不过，宣慰使的人选，还得再多找些舍得下面皮的读书人，毕竟他们要做的，便是无下限，反复“跪舔”皇帝。这样的人，并不难找，在品行上或多难以值得称赞，但足用。
天下丧乱已久，人心之教化收拾，在刘承祐看来，就当在如此反复强调洗脑之中，潜移默化地，恢复宁定。对于宣慰司的筹划，刘承祐心中已有定议，南征还朝之后，就当提上日程。
王著，作为天子近臣，近来也被刘承祐下放到军中，做的便是宣威使的事。这个书生，虽然喜好清谈，难辨其治政驭民之才，但才思敏捷，一张嘴也很犀利，能用舌灿生花来形容。
而对于刘承祐委派，王著也很感兴趣，御前效力一年多，深感刘承祐之睿智练达，雄才伟略，王著早成为了大汉皇帝陛下的忠实拥趸，深信刘承祐便是天命所钟，用以削平诸国，结束割据，再造盛世。大汉天子，就当坐拥一个完整的天下。
在这样的信仰之下，宣扬天子德行与才干，王著岂能不干劲十足。比起其他的宣慰使，王著毕竟在皇帝身边待过，并且时间不算短，对于天子有更深入的了解。
不似其他人，因为和皇帝隔得远，许多事情，只能凭着固有印象以及近乎臆测的方式，去吹捧皇帝。王著则不然，他通过讲故事，讲天子具体是如何勤政、爱民、亲军、节俭......比起反复枯燥的洗脑，他讲的故事动人，士卒们也爱听，刘承祐似乎知道该怎么用王著了。
汉军南寨，小底军驻营，刘承祐在都指挥使孙立与都虞侯高怀德的陪伴下，巡视军营。殿前司三大军，龙栖、小底、内殿直，如仅论兵力，当属小底军，连龙栖军都比不上，此番南下，全军随征。
作为一个从底层士卒，一路厮杀拼命上来的将领，孙立的事迹，在军中还是很励志的。如论统兵之才干，孙立不足以帅万军，一个冲杀之将，汉军之中类似的军官何止千百，但刘承祐就是将他放在小底军都指挥使的位置上，看中的，就是其忠勇。
同时也让其他人看看，如孙立之才，跟对了人，献纳其忠诚，便绝不乏福报。要知道，在刘承祐早期执掌龙栖军，行改革之事之时，孙立还对刘承祐多有不逊，但栾城一战后，运道急转，得到了刘承祐的认可。
孙立脸上的胡须倒是越发稠密了，几乎蔓延到整个面颊，胡须上竟带着少许的冰渣，显得有些邋遢。
信步间，刘承祐指着孙立道：“身为一军主将，如此不修边幅，何以显将威？”
闻言，孙立一把抓了下自己的胡茬，笑道：“一打仗，没日没夜，这胡须就长得快！不过弟兄们都知道末将，没人敢笑话于我。”
官阶升了，爵位重了，孙立的性格倒是一点没变，在刘承祐面前，还是有什么说什么，也敢说。
见状，刘承祐点了点头，随口道：“朕听说你孙都指挥，近来嘴里牢骚不少啊！”
“竟有人传末将的谣言？”孙立一愣，怒容一闪。不过看着刘承祐的侧脸，拱手笑道：“陛下你是知道末将的，素来口无遮拦。只是南征以来两月有余，小底军自末将以下，都想着为国建功，为陛下尽忠。不过从开战到如今，风头全让侍卫司给抢了，我等怎么都是陛下亲军，岂能落后于人，那不是给陛下丢脸吗？”
“此言从你孙立口中说出，朕不意外，但类似的话，朕不想再听到！”刘承祐转头，直视着孙立：“殿前司、侍卫司都是大汉禁军，都是朕的亲军，都是以剑为犁，为大汉开疆拓土的勇士。这种挑起矛盾，影响军谊的话，不许再说，牢骚都不行！”
见皇帝认真了，孙立腰杆一直，道：“是！”
说着，孙立伸手捅了一下高怀德，朝他示意了下。见状，高怀德朝刘承祐一礼：“陛下，孙都指挥使为人心直口快，绝无他意，只是立功心切罢了！”
在此前的战斗中，担当主攻任务的，确实是侍卫司的龙捷、护圣、奉国三军，毕竟作为统帅的王峻，原本的军职是侍卫副帅。相较之下，小底军这边，不怎么出彩，孙立耐不住寂寞，也是缘由于此。
大舅哥开口，刘承祐当然得给面子，瞥了二者两眼，脸色缓和，说道：“有建功的想法，是好事，当勉之。不过战争，从不只是战场冲杀，尤其此次南征，事关国家大略，长远之计，朕容不得有丝毫怠慢差错！”
“仗打到现在，才开了个头，之后，有的是仗给你打，有的是功劳给你立！就怕你到了时候，机会来临，你抓它不住！”
“请陛下放心！”闻言，孙立当即向刘承祐保证道：“进攻寿春，小底军请命主攻，为陛下破城！”
偏头看着孙立，刘承祐想了想，点头：“朕允你一个主攻任务！”
“谢陛下！”孙立面色一喜，忙不迭地道。
巡至中营，刘承祐听到，沉肃的军营内，竟有少许的议论声，刘承祐眉头稍微皱了下。近前查看，正巧是王著在做宣讲。
“陛下，你容这些宣慰使在军中，多做口舌，大扰军心......”孙立在旁嘀咕道。
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没有搭理孙立，刘承祐的眉头皱得更深了，站在将军的角度，宣慰使的存在，确实有影响，尤其是对他们掌控军队的影响。不过，正是因如此，反倒坚定了刘承祐的决心，说明有用！