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第五伦宣布定东京于狄县，以示与河济共抗黄水，同生共死之心，这也算“天子守国门”了，这个消息对于狄县父老、河济百姓，乃至于过去二十年间饱受黄河水患的冀州、青州、兖州数百万人而言，无疑是巨大的福音。
但有人听后，却只觉浑身发冷，如坠冰窟。
正是青州刺史李忠，李刺史倒不是可惜临淄被狄县给换掉，怎么也是他青州治下，第五伦没说谎，东京确实是定在青州，没给兖州鲁地抢去就是胜利。李忠担心的是，现在治河，恐非良策。
眼看群臣欢呼，百姓沸腾，第五伦兴致也很高，李忠虽有心进谏，但斟酌了几次，都发现不太好开口。
“治河，是民心所盼，王莽没做的事，如今陛下要做，我身为青州父母官，高兴还来不及，当高呼圣王再世，有何理由阻止呢？”
李忠知道，汉武帝时大河决于东郡，当时丞相田蚡反对治理，他的理由是：“江河决口皆乃天意，不该用人力来强行堵塞，如此未必符合天意。”当然，真正的原因是田蚡家的庄园在溃流的另一侧，与此同时，望气占卜的官员也提出了同样的观点。汉武帝当时年轻，为亲舅舅蒙蔽，导致大河决口二十多年没堵上，泛滥的黄河水祸害了东方十六个郡，富庶的梁、楚就此衰败。
至于王莽那一次决河，同样采取了躺平策略，理由依然是天人感应：“河，中国之经渎，圣王兴则出图书，王道废则竭绝。今溃溢横流，漂没陵阜，异之大者也。修政以应之，灾变自除。”意思是只要好好修改国政，感动了上天，大河自然会归于故道。
当然，新莽没等到这种机会，就被第五伦和河患导致的起义军推翻。
如今第五伦毅然表示要处理前朝留下的烂摊子，李忠要劝，当然不能再抬出天人感应的说辞，经过鲁地的事后，人人都知道，皇帝不吃这一套。
于是李忠一直等到入夜时分，群臣在狄县狭小的行在告退后，才来进言：“定都狄县之事甚善，然治河一事，还望陛下三思！”
第五伦看着李忠，皱起眉来：“大河迁徙至新道后河床不稳，水势不断南浸，常常在淹没平原郡后，继而南侵千乘，沦入济水，甚至延袤济南，堵塞漕运，实妨国计，一旦大河当真夺济入海，半个青兖都将沦为灾区，流民何止十万？卿身为青州刺史，本当担此重任，缘何竟言河不可治，莫非又是那套‘修政以应之，灾变自除’的空话？”
皇帝的质问已经颇为严厉了，李忠连忙跪下，稽首垂泪道：“臣乃青州人，何尝不愿河济分明，互不相侵，然臣亦是陛下僚属，不敢有私。不治河，可能如汉武时一般，祸害半州，但治河，却可能酿成更大祸患！”
李忠开始解释他这听上去颇为神奇的理论：“治河不亚于一场大仗，必由朝廷发动牛马万头，辎车千乘，民夫十万，从青州冀州中原，千里馈粮，赶赴河济之间。”
“一旦开始治理，则内外之费，吏卒之用，土石之材，人吃马嚼之奉，日费千金。”
“汉武时以中国盛世，使贤臣汲黯、郑当时主持堵塞决口，动用十数万人，却劳而无功，直到二十余年后才堵上决口，故知治河非旬日之功，陛下对大河开战，确实豪气，但这一战，恐怕要持续数年，十年！如同在人身上开一创口，血流不止，国力将为之耗费，于陛下伐吴灭蜀一统事业不利啊！”
现在也一样，拖了二十年后，黄河改道已是定局，绝非简单堵个决口那么简单。
第五伦陷入了思索：“卿的意思是……”
“大河要治，但不能现在治。”李忠给出了自己的提议：“陛下，近十年内，还是专注于一统，且再苦一苦河济百姓罢！”
“卿确实是大魏忠臣。”第五伦这评价意味深长，李忠李忠，他忠于的是皇帝，而非百姓。
“但不行。”
第五伦挥动宽袖，斩钉截铁：“治河之事，乃是箭在弦上不得不发，让百姓多等一年都不行。”
“自王莽不顾河决魏郡以来，大河肆虐三州长达二十年，上百万人沦为流民，更多人则滞留当地，苦苦挣扎，其苦盼河患结束，犹如久旱盼甘霖也。”
“岂有人将渴死，眼看天阴将雨，雨师却曰：‘姑且待之，三日后必雨’？”
第五伦很清楚，在治黄河上投入多少资源，征发多少人力，修几年能修好，这是能力问题。
但治与不治，却是态度问题！
青兖才刚刚归附，对他没什么向心力，第五伦必须表现出与新莽截然不同的一面，来获取各个阶级的支持，而治河，不夸张地说，要真能拨其乱而反其正，扭转汉、新两代的水患，第五伦的王朝，能获得黄河下游上千万人的支持！
见第五伦如此，李忠又提出了第二点。
“陛下虽有救民之心，“诏令是一回事，底下如何执行是一回事，为应付工期，酷吏或将效法新莽时拉丁暴政，数万十万人聚集，衣食不甘，寒暑交加，只怕疾病致死者无数，更勿论闾左暴徒由此聚集，若处理不当，恐将酿出陈胜吴广篝火狐狸之事。”
第五伦虽然理解李忠的顾虑，但他的看法却与对方截然相反。
“王莽不治大河，河济间丧失本业者一样不少，百万流民入铜马、赤眉之中，祸乱天下，使刘子舆、樊崇几乎成事。”
“而今铜马、赤眉旧部无从安置，予正好以工代赈，令其回归河济故土，参与修堤疏道之事，由朝廷提供衣食，此为两便之法。”
在第五伦看来，对河患造成的流民，放任不管和收拢控制，还是后者更安心些，但这意味着未来十年财政增加了一大负担。
李忠又提出了第三点：“就算朝廷钱粮如数发放，三公刺史太守用命，但州郡以下，多是新莽官员小吏留任，其贪腐盛行，恐怕会层层盘剥，到民夫手中，恐怕只剩掺沙谷壳了。”
第五伦一拍大腿：“这正是余设东京于河济间的缘故啊！以陪都来监督治河进度，右丞相窦融在洛阳、邺城管后勤。卿及冀州刺史邳彤，则协助窦丞相，至于具体修河方略，则交给熟悉水利者，由水衡都尉杜诗来操办。”
李忠该说的也说了，虽然心里仍旧担心，但第五伦如此自信坚持，又有详细的计划，不像是一时头脑发热所为，他遂不再言，只应诺告退，走出行在，如此安慰自己。
“汉成帝时，因堵住了一次大河决口，故改年号曰‘河平’。”
“然大河终究未能平静，倘若陛下真能使河济相安，可谓上继禹功，下除民疾了！”
……
要论起治河来，第五伦不能不咨询一个人，正是桓谭。
桓谭在王莽掌权时担任过“大司空掾”，因为他博学多闻，曾经替王莽主持过一次会议：那次大会是王莽代汉前，黄河已有桀骜之势，也是王莽治河最后的机会。
然而桓谭提起那次会议就直摇头：“不足道哉，多为空言。”
“其中一人说，黄河溃决之地，常在平原、东郡左右，那一带地势低下，土质松软。据说夏禹治河时，将这一带地区空出来，以便大水倾泄，应效仿古事，将诸郡腾空，不再兴建官亭、民居。”
这涉及到几百万人的搬迁，是人给水让路，自然不靠谱。
但更不靠谱的还在后面，桓谭说起另一人的提议就想笑：“有位御史则说，《禹贡》中有‘九河既道’之载，夏时黄河有九条支流，应按索古书，即令不能凿出九条，只要能在冀州开凿四五条，应也有裨益。”
不说是九条京杭大运河，至少也是九条鸿沟的规模，根本没有执行的可能。
而更有位人才结合了前两者的疯狂，提议说要完全恢复大禹故道，应该让冀州、青州、兖州上千万人都搬走，使黄河沿着太行山，改从燕地注入大海。
第五伦都听乐了，不愧是老王莽，连治河都秉承复古之风，难怪一场热热闹闹的大会，最后什么也没干成。
总结了过去的教训后，第五伦在召见水衡都尉杜诗时，便与他定下了这次治河的基准：“时异事殊，沧海亦可能变为桑田，冀州、青州、兖州山川与夏禹时大为不同……”
这种不同，主要还是黄河造成的，昔日还是大海的地方，千百年来淤积成了平原，而一度顺畅的河道，堵塞拔高久了，也变得岌岌可危，用过去的图籍思路来治河，是绝对要吃大亏的。
“大河已决口二十年，故道不可复。”第五伦也有利益考量，河北魏郡、河内等地是他在东方的核心，若是耗费人力物力，让黄河回到故道，却害了两郡，那将是第五伦难以承受的损失。
“还是要使其稳定在新道，勿令南侵济水、泗淮为妥，卿再河济间行走半年，可有方略了？”
第五伦看向杜诗，这位来自河内的年轻人是出了名的水利专家，协助第五伦在关中大兴水利器械、工坊，也主持疏通了好几条小运河，但与绵长的黄河相比，过去的经验都变得微不足道。
杜诗奉上了自己在黄河故道、新道行走后的所见所闻，已是厚厚的一摞纸，他说道：“臣虽走了小半年，但仍未能将每一里河道都探查，还需要派遣吏员，进一步商度地势，而后当规划新道走向，为此不惜凿山阜，破砥绩，直截沟涧，疏决壅积，同时还当防遏冲要，再河、济间修筑堤坝，防止水患侵济。”
第五伦问他：“需要多少人力，财力？需用几年？”
杜诗咬咬牙，如实道：“需发卒十万，用时五年，方能完善堤坝，使大河不至于侵济。”
“至于彻底治好大河水祸，使再无大患，恐怕需数十万人，费十年之功，耗钱帛以百亿计！”
如此大的代价，让第五伦不仅缄默了，良久后，他才笑道：“先做完第一步，保住济水、青州百姓安宁，至于永绝河患，可以等到天下一统了，再集中天下之力来办成。”
说到这，第五伦一拊掌：“对了，卿且随予来，让汝等见识一物什。”
桓谭和杜诗都知道，这是皇帝要示范某样神奇之物的前奏，对桓谭而言，这是千里镜，于杜诗而言，则是第五伦令人在他“水排”的基础上，改进的庞大水利机械。
二人面面相觑，只跟随第五伦到了狄县近郊，这里是随驾军队的营地，同时也有不少同行的匠人，眼下工匠与士卒，正在热火朝天聚在一块干活。
众人走近时，发现他们各自分工，或在煅烧千乘郡近海那堆叠如山数以亿计的蛤蚌枯壳，烧成“蛤灰”，再与筛过一道的细腻粘土混合，最后与碾碎的矿渣混在一起——齐地乃盐铁大州，又近海，这些东西都是现成的，不难找。
而那混合后灰扑扑的材料，在下一道工序里，被加水搅拌成了浆体，正被灌注到版筑之中，与碎石块混在一起，整个工地满是扬尘和奇怪的臭味，使得随行的士大夫们忍不住掩起口鼻，不明白皇帝为何要带他们来这。
“此乃东京行在的外墙，用了新技艺。”第五伦对众人如是说。
就算如此，也应该用传统的夯土之法啊，这些泥浆靠得住么？怕不是给刺客机会罢！
直到走到下一处，这里是数日前就灌满的版筑，工匠士卒将木板一点点拆下来，又在太阳下暴晒许久，已经成了城墙一角的形状。
“桓卿、杜卿，去摸一摸。”
在第五伦的命令下，桓谭、杜诗上前试了试这墙壁，旋即发出了“咦”的诧异之声。
和想象中不同，这墙壁颇为坚硬，有军校不信邪，甚至拿起旁边锄头猛地一砸，却只震得双手发麻，其坚固程度，远胜于夯土！
而杜诗则激动起来，他隐约知道，皇帝为何要向自己展示此物，而它又能派上何用了。
“没错，此物或可用于协助治水。”
第五伦指着这工艺粗糙，还有待改进的土法水泥，给它取了一个新名字。
“既然此番治河，是要上承大禹之功，予愿名之曰……”
“息壤！”