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广州伊藤商社爆炸案的余波仍在震荡，日本人刻薄暴戾的一面开始展现，在徒劳的抗议没有达到任何目的之后，在北中国四处横行的日本浪人犯下了多起杀人罪行，终于引起不堪凌辱的中国民众的奋起反抗，中国各界民众对日本浪人的恶行发起了铺天盖地的谴责。
态度蛮横的日本政府借机宣布向上海租界和广州总领馆派遣军队。
仅仅五天时间，三千余日本海军陆战队官兵强行进驻上海租界和广州日侨区。这一霸道行径，不但引起中国人民的强烈反对，也引发了在华利益受到严重威胁的欧美各国的不满与敌视。
英国政府的反应最为强烈，从斡旋到反对，再从反对到警告，当英国人觉得自己的嘴巴已经没有任何效果之后，一怒之下终于拿出了实际行动。
五月二十五日，在北京得不到任何利益保证的英国驻华公使朱尔典，高调率领十余名外交官员访问南京，与中国中央军政部南京行营司令萧益民上将及各部主官举行了为期三天的“友好会谈”。
五月二十八日下午四点，会谈圆满结束。
中、英双方在督军府联合举行新闻发布会，萧益民、朱尔典联袂登上主席台，英国住南京公使威尔金斯、商务参赞庄森、南京行营外交委员会主任顾维钧、经济委员会主任张謇、财政委员会主任王正廷分坐两旁。
在三百余名中外记者的注视下，朱尔典高度赞扬了萧益民和南京行营各机构的友好务实态度，对此次会谈以及取得的多项成果感到满意，随后，朱尔典郑重宣布：“一、即日起取消对中国长江中上游地区的所有贸易封锁，并与南京行营与中国西部各省展开更为积极的经贸往来和各领域交流；
“二、扩建英国驻南京领事馆，使其具备更大的规模，以发挥更为积极的作用；
“三、英国政府承认南京行营对长江流域各省以及中国南部地区的实际领导权，将在各领域与南京行营展开友好交流与合作。”
萧益民同样高度赞扬此次会谈所取得的各项成果，感谢英国政府对中国领土主权的尊重，最后宣布三项令国人振奋的决定：“一、为确保长江航道安全畅通，南京行营将在最短的时间内成立并重整长江防务司令部，重组中下游江防部队，迅速恢复吴淞炮台，建立江阴要塞；
“二、为确保东方第一国际大都会上海的安全，保证中国与欧美各国之间的正常经贸往来和投资安全，南京行营将会在各领域与欧美各国展开更为积极的交流与合作；
“三、南京行营已经向中央政府报备，即日起向全国各省政府、各高等院校、各地商会及著名社团发出邀请，定于今年十月十日起，举办全国高等院校首届运动会、首届中国商品博览会，两会地点均定在南京。”
中外舆论对英国政府与南京行营之间迅速取得和解并达成多项实质性成果深感意外，几乎所有报纸都在热议“中英南京会谈”产生的巨大影响，日本政府对此恼羞成怒，极力反对，并向南京行营发出战争威胁，北京政府也因此掀起了轩然大波，亲日派政客上蹿下跳，痛斥萧益民集团“居心叵测极度狂妄”的“分裂行径”。
但是在萧益民集团、受益匪浅的江浙财团和英美各国的舆论浪潮覆盖下，所有的反对声音都显得那么的苍白无力。
尽管因为萧益民集团的迅速崛起和南京行营的建立，中国南北两大阵营已经形成，谁也不愿意面对的“南北分治”已经无法逆转，不知不觉间，北京政府失去了对“中央军政部南京行营”这个实质性政权的控制。
只要萧益民继续在嘴巴上拥护北京中央政府的领导，合法存在的“中央军政部南京行营”就会继续依法行使各项职权，除非段祺瑞把持的北京中央政府再次通过法案，取消南京行营的设立。
不过，要是段祺瑞集团敢这么干，恐怕正中萧益民集团下怀，越来越强大的萧益民集团肯定会发起针锋相对的反击，说不定还会效法孙中山的革命党，自立中央，逐鹿天下。
中英南京会谈次日，南京行营军事扩大会议秘密召开。
王陵基、王键、廖震等三十余名将领汇聚督军府西花园，已经隐隐成为萧益民首席智囊的杨度与张謇、孙宝琦、顾维钧、张群、王正廷、王宠惠、林白水等十余人怀着激动的心情列席会议。
从天花板垂到地面的宽阔帷幕，徐徐拉开，巨大的东南地图展现在与会者面前。
萧益民亲自站在地图面前，拿起指挥棒，向大家通报军情：“截止今日，我军已经成功控制了江西全境、皖南大部和江西全境，其中，廖震将军的第六军、王键将军的第七军已在江苏站稳脚跟，第四军军部为徐州，三个师分别驻扎徐州、宿迁和海州；王键将军的第七军军部设在浦口，麾下三个师顺利进驻蚌埠、扬州和南通，加上正在建设中的浦口军事基地，南京以北的防务已经有了充分保障。”
台下众人齐齐点头，看得出大家对江北非常放心。
萧益民的指挥棒指向南京上游的芜湖：“由于我们还不想和北京方面闹得太僵，芜湖已经交还给了新任安徽督军吴光新所部接防，之前为了保证南岸马鞍山钢铁厂的生产安全，我们在马鞍山长期驻扎一个加强团的兵力，经过两次秘密增兵，马鞍山守备团已经增加到三个团又两个营共七千八百官兵，再加上新成立的第九军即将开进皖南，南京的西面将与第一军、第四军驻守的江西连成一片，可以说安全方面基本无忧了。”
萧益民的指挥棒移到江浙沪方向：“下一步我们的主要任务是：大力整编浙江地方部队，这个任务阻力将会很大，尽管之前我们已经与浙江方面初步达成了协议，允许浙江省政府保持三个步兵师的正规部队，但是浙江方面显然没有把这项工作落到实处，多达八个师的番号依然没有裁撤。
“这些兵力不足、装备陈旧、作风散漫的地方军队，几乎都掌握在浙江各地军阀手中，这群乌合之众的背后，是一个个敌视我们的盐商、汉奸买办和传统地主豪门，他们仍在叫嚣要推翻出卖他们利益的浙江省政府，叫嚣浙江独立，这里面还有日本人和广东方面的黑手在推波助澜。
“我们下一步计划是——在迅速收回苏州以及周边地区统治权的基础上，派遣三个主力师，强行进入浙江！下面请诸位畅所欲言。”
萧益民回到座位上，端起茶杯，一边喝茶一边听取大家的议论和建议。
十数分钟后，张謇站了起来：“大帅、诸位，在此之前，根据大帅的要求，本人多次联合浙江省长龚宝铨先生等人，与浙江各财团进行协商，加上大帅严厉查处盛氏家族的果断行动，以及不扩大、不牵连的郑重承诺，使得浙江各地势力大部分归心，但仍有少部分顽固者拒不合作，特别是沿海三大盐场，一直在招兵买马，购置大批日械。
“本人认为，一味的镇压很难达到长治久安的效果，至少在大帅提出的‘军队国家化’呼吁得不到中央立法并正式施行之前，我们没有较为合适的出兵借口……这一点，希望大帅和诸位慎重考虑。”
与会将领随即发出不满的声音，一致认为决不能姑息养奸，否则将会严重影响整个江南的局势稳定，进而危害到整个统一大业，就连王陵基也指出存在了数百年的盐商势力一直是整个国家和民族身上的巨大毒瘤，行营必须拿出当年整顿四川盐商的手段，才能从根本上解决问题。
老资格的孙宝琦忍不住轻轻咳嗽一声，刚要站起来说话，萧益民就笑容可掬地请他坐下说，并借此机会宣布一个规定：会议中请求发言只需举手示意即可，不需要站起来。
孙宝琦还是站起来含笑致谢，然后才慢慢坐下，环视一圈后，侃侃而谈：“整个中国包括我本人在内，都非常赞同已经开始实施的江苏盐税新政，就连中央财政部、政务院和两级议会，都对大帅首倡的江苏盐税新政给予极高评价，两淮盐商也因此打消顾虑，积极配合新政的实施，可为何浙江的传统盐商依然拒不接受这一善政呢？”
众人很快就被孙宝琦吊起了胃口，都想听听他的高见。
孙宝琦缓缓道来：“其实道理很简单，在江苏实行的盐税新政，只是在生产源头收税，保证国家税收总额不断增长的同时，大大刺激盐商引进先进设备、扩大产量的欲望，而且还彻底放开了整个流通市场，取消了各地重重设置的税卡和多如牛毛的苛捐杂税，使得盐商身上束缚数百年的枷锁随之打破，所以才赢得盐商们的大力拥护。”
众人连声附和，大家都已经看到，江苏盐商已经自发组织起来，摒弃落后的传统家族封闭式经营方式，成立了三大盐业股份公司，不但提前向中央财政交纳一年的盐税，而且还踊跃办公学、修路桥，造福一方。
最让与会将领满意的是，三大盐业公司都自觉接受南京行营对其自有防卫武装的整顿与裁撤，并在获得南京行营的书面保护承诺之后，欣然以贺仪和赞助的方式，先后主动捐给南京行营八百余万巨款。
孙宝琦可不管将领们怎么想，继续说道：“但是，浙江三大盐场与江苏所有盐场有一个本质的区别，那就是浙江的海盐近半控制在日本人手里，传承百年的各大盐商家族，与日本人之间有着说不清、道不明的关系，所以这一新政才会遭到浙江盐商们的极力反对。
“在这样的情况下，老朽认为应该多管齐下，必要时，就得采取果断措施！一味地怀柔或者妥协，绝不是长治久安之道，反而会助涨其他各省反对势力的嚣张气焰！”
看到老当益壮的孙宝琦悠然地提起茶杯，再看看脸带笑容、不时点头的顾维钧、王正廷等人，众将便知道坚决镇压的意见已成为多数，一双双眼睛不约而同地转到了萧益民脸上。
此时的萧益民，仍是一派从容之色，略微沉吟，他转向了左手边不动声色的杨度。
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